Требуем “удалить” главу Тюмени Кухарука Р.Н. за грубые нарушения

Глава Тюмени Кухарук Руслан Николаевич

1. Часть 2 ст. 74.1 федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 (ред. от 25.12.2023) содержит чёткие основания для удаления главы муниципального образования в отставку. В частности, в п. 5 ч. 2 ст. 74.1 указанного закона к таковым основаниям относится «допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов».

Глава г. Тюмени Руслан Николаевич Кухарук своими действиями постоянно ущемляет конституционные права и свободы граждан Российской Федерации, проживающих на территории г. Тюмени. В частности, систематическими стали нарушения следующих статей Конституции РФ:

Полиция хватает участников демонстрации 7 ноября 2020 г., а конкретно, первого секретаря Тюменского обкома РКРП(б)-КПСС А.К. Черепанова

– п. 1 ст. 3: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ».

– п. 2 ст. 19: «Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности».

– п. 1 ст. 29: «Каждому гарантируется свобода мысли и слова».

– ст. 31: «Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование».

Вот конкретные факты, наглядно показывающие, что такое нарушение конституционных прав является систематическим и происходит с апреля 2020 года. Всё это время в Тюмени запрещают проводить публичные мероприятия в форме митингов, пикетов и демонстраций. Первоначально причинами такого отказа указывался действующий на территории Тюменской области режим повышенной готовности, связанный с распространением коронавирусной инфекции.

Однако, 30 июня 2023 г. постановлением губернатора Тюменской области А.В. Моора данный режим на территории Тюменской области был отменён.

Полиция разгоняет демонстрацию коммунистов РКРП(б)-КПСС 7 ноября 2020 г.

На основании ч. 3 ст. 12 Федерального закона №54-ФЗ от 19.06.2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее по тексту закон №54-ФЗ). …орган исполнительной власти, орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только если уведомление подано лицом, которое не вправе быть организатором публичного мероприятия либо если в качестве места проведения указано место, в котором федеральным или областным законом запрещено проведение публичного мероприятия. Организаторы демонстрации и митинга все дееспособны, законом не лишены этого права. На площади у памятника Ленину проведение публичных мероприятий не запрещено. Также на основании ч. 2.1 ст. 8 Закона №54-ФЗ отказ в согласовании может быть только при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 12 закона №54-ФЗ, и в местах, в которых запрещается проведение митингов в соответствии с ч. 2.1-1 ст. 8 Закона №54-ФЗ.

2. В соответствии с законом №54-ФЗ 23 мая 2023 года в 8 час. 45 мин., т.е. за 15 дней в администрацию г. Тюмени было подано уведомление от представителей Тюменского обкома РКРП, МОД «Трудовая Тюмень», Совета РКСС, Тюменского областного комитета Советских женщин о проведении на Центральной площади г. Тюмени 6 июня 2023 года митинга за отмену пенсионной реформы в России.

Чтобы затянуть время, председатель Комитета по межнациональным отношениям администрации г. Тюмени Осоткин П.Ю. потребовал, в нарушение закона №54-ФЗ, направить дополнительные документы по обеспечению безопасности участников и только на третье обращение сообщил, что на заявленные дату и время на Центральной площади г. Тюмени будет проходить мероприятие «Есть такая профессия – Родину защищать», организатором которого значилась Тюменская региональная общественная организация ветеранов силовых структур и оборонно-спортивных учреждений «Содружество». Как впоследствии сообщили в прокуратуре Тюменской области, «Содружество» представило в Администрацию г. Тюмени своё уведомление 25 мая 2023 г., т.е. за 12 дней. При этом они якобы подали уведомление на проведение своего мероприятия ежедневно с 1 по 15 июня 2023 г. с 9 час. до 20 час. с участием школьников 5-9 классов.

Во-первых, наше уведомление поступило ранее и перед ним не было иных уведомлений на данное время и данную площадь, и Администрация г. Тюмени должна была рассмотреть именно его в качестве приоритетного и, в соответствии со ст. 8 и ст. 12 закона №54-ФЗ, согласовать проведение данного публичного мероприятия.

Во-вторых, ни одна организация не могла подать уведомление на столь длительный период времени. В п. 1 ст. 7 закона №54-ФЗ чётко сказано: «Уведомление о проведении публичного мероприятия… подаётся его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия». Т.е. в законе не предусмотрена форма подачи уведомления одновременно на несколько мероприятий, тем более на две недели, на каждое новое публичное мероприятие уведомление подаётся отдельно. Принимая подобные уведомления и согласовывая их Администрация г. Тюмени нарушает действующее законодательство, т.е. совершает действия, являющиеся в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 74.1 федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» основанием для удаления главы г. Тюмени Р.Н. Кухарука в отставку.

Полиция по указанию властей города Тюмени пытается сорвать собрание 21 января 2024 г.

В указанный период на Центральной площади г. Тюмени никаких военно-патриотических мероприятий не проводилось. Не было их и 6 июня 2023 года, когда на Центральной площади вместо заявленного ранее митинга в связи с отказом администрации города, в том числе и лично Кухаруком Р.Н., было проведено собрание жителей г. Тюмени, которое на основании п. 1 ст. 7 закона №54-ФЗ не требует согласования с органами власти.

3. Аналогичная ситуация сложилась, когда представители Тюменского обкома РКРП, МОД «Трудовая Тюмень», Совета РКСС, Тюменского областного комитета Советских женщин подали уведомление о проведении на Центральной площади 22 июля 2023 г. митинга в рамках Общероссийской акции за принятие закона об установлении пенсионного возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.

Несмотря на то, что уведомление было подано в соответствии с законом 8 июля 2023 г., т.е. за 15 дней, Администрация г. Тюмени вновь отказывает в проведении митинга в связи с тем, что на Центральной площади с 15 июля по 15 августа 2023 г. с 9 час. до 20 час. будет проходить в указанный день и в указанное время другое общественное мероприятие культурно-спортивной и военно-патриотической направленности и проведение месячника ОБЖ и физкультуры, опять же ориентированное на школьников 5-9 классов.

Естественно, что с 15 июля по 21 июля 2023 г. на Центральной площади г. Тюмени никаких мероприятий не проводилось. Когда 22 июля к 12 час. на Центральную площадь прибыли участники собрания, то на Центральной площади действительно находилось менее десяти взрослых людей, но не школьники и не участники ОБЖ, а участники «Тюменской Дармарки «Своих не бросаем».

Причём вначале они находились совсем на другом конце площади и, только увидев, что начинается подготовка к собранию, переместились в её центр. На вопрос: «Зачем вы пришли сюда? Вы же, когда пришли, были на другой стороне от памятника В.И. Ленину!», ответили лаконично: «Нам велели!». То есть их просто обязали помешать проведению общегородского собрания. Это же подтверждает тот факт, что сотрудники полиции не предпринимали к ним никаких мер, хотя, исходя из норм закона, их мероприятие также являлось несогласованным с Администрацией г. Тюмени. Причём участники дармарки находились на Центральной площади незначительное время.

Корреспондент газеты «Трудовая Тюмень» С.М. Целых, как всегда, проводил фотосъёмку, что очень не понравилось провокаторам, пытавшимся сорвать проведение собрания, а один из участников дармарки попытался помешать съёмке и напал на Сергея Михайловича, потребовал удалить его фотографию и для подкрепления своих аргументов ударил по лицу С.М. Целых, сбив при этом его очки. Заявление в полицию было написано, личность нападавшего установлена, но никаких мер для привлечения виновного к ответственности не предпринято до сих пор.

Ни в один из последующих дней на Центральной площади никто не видел ни участников дармарки, ни проведения ОБЖ.

Тюменская дармарка 21 января 2024 г.

4. 18 сентября 2023 г. представители Тюменского обкома РКРП, МОД «Трудовая Тюмень», Совета РКСС, Тюменского областного комитета Советских женщин подали в Администрацию г. Тюмени уведомление о проведении в г. Тюмени на Центральной площади у памятника В.И. Ленину 4 октября 2023 г. с 17 час. до 18.00 час. публичного мероприятия в форме пикета и с 18 час. до 20 час публичного мероприятия в форме митинга в связи с 30-летием трагических событий в Москве 3-4 октября 1993 г., совместив его с требованиями восстановления советского пенсионного возраста, за отмену законов о биометрии и цифрового рубля. Уведомление также было подано в 8 час. 45 мин., т.е. ровно в начале рабочего дня. И вот тут Администрация г. Тюмени заранее решила пойти на подлог и в качестве времени подачи уведомления указала 9 час. 47 мин. Таким образом, очевидно, что она заранее стремилась обеспечить себе возможность для того, чтобы заявить, что перед уведомлением о проведении вышеназванных пикета и митинга ранее было подано уведомление на другое мероприятие на Центральной площади г. Тюмени в указанное время. На данный факт подлога было указано, и в итоге время приёма уведомления было исправлено на 8 час. 45 мин.

Администрация г. Тюмени действовала по уже сложившейся схеме и сообщила, что на территории данной площади запланировано проведение другого общественного спортивного мероприятия «Готов к труду и обороне», тем самым вновь отказав в согласовании проведения пикета и митинга. Временем проведения указывалось с 1 по 31 октября с 9 час. до 20 час., участие в нём должны были принимать школьники 10-11 классов. Опять же никаких мероприятий в заявленные дни на Центральной площади не проводилось.

5. 23 октября 2023 г. в 8 час. 45 мин. представители Тюменского обкома РКРП, Тюменского обкома КПРФ, движения «За новый социализм», МОД «Трудовая Тюмень», Совета РКСС, Тюменского областного комитета Советских женщин уведомили администрацию г. Тюмени о своём намерении провести в г. Тюмени 7 ноября 2023 г. демонстрацию и митинг, посвящённые 106-й годовщине Великой Октябрьской социалистической революции. В своём ответе №03-06-006467/23 от 24 октября 2023 г. председатель Комитета по межнациональным отношениям Осоткин П.Ю. сообщает: «в заявленный день и время на территории вышеуказанных площадей запланировано проведение других благотворительных патриотических акций в целях реализации социального проекта «Тюменская Дармарка – своих не бросаем!», в связи с чем организаторам демонстрации и митинга было предложено провести мероприятие в сквере Комсомольский. Т.е. опять дармарки должны были проходить ежедневно с 1 по 30 ноября с 9 час. до 20 час. Естественно, что никаких мероприятий в названные дни не проводилось, в том числе и 7 ноября, ни у технопарка, ни у памятника В.И. Ленину.

6. Таким образом мы видим устоявшуюся систему в том, что Администрация г. Тюмени сознательно отказывала коммунистам РКРП(б)-КПСС в проведении каких-либо публичных мероприятий, тем самым игнорируя ст. 19, ст. 29, ст. 31 Конституции РФ и ущемляя гражданские права и свободы жителей г. Тюмени. Более того, о мероприятиях, на которые ссылалась администрация, не было информации в СМИ ни в качестве анонса, ни в информационном сообщении о проведённых акциях. Не было их ни в информационных лентах, ни в социальных сетях организаторов. Вероятнее всего, сам факт этих мероприятий существовал исключительно в тех письмах, которые отправлял нам Осоткин П.Ю., и нужны они были исключительно для того, чтобы нарушить законные права тех жителей г. Тюмени, кто намерен был проводить мероприятия на Центральной площади 6 июня 2023 г., 22 июля 2023 г., 4 октября 2023 года, 7 ноября 2023 г.

По факту каждого из таких отказов в согласовании я писал заявление главе города Кухаруку Р.Н., который в своих ответах оправдывал действия Осоткина, и прокурору Тюменской области Московских В.В. А в ответах прокуратуры области никаких конкретных мер не предпринималось и сообщалось, что со стороны администрации г. Тюмени нарушения законодательства нет. Тогда я был вынужден обратиться в Генеральную прокуратуру РФ. Но в итоге всё закончилось тем, что материалы вновь отправили в прокуратуру Тюменской области.

Правда, в последнем письме прокурора Тюменской области В.В. Московских №27-11-24/457943 от 23 января 2024 г. говорится: «По указанным в обращении фактам нарушений приняты меры прокурорского реагирования. Выявленные и получившие отражение в представлении прокурора г. Тюмени нарушения касались указанного Вами в обращении вопроса учёта письма Тюменской региональной общественной организации ветеранов силовых структур и оборонно-спортивных учреждений «Содружество» о проведении на Центральной площади г. Тюмени патриотических мероприятий без соблюдения требований Федерального закона от 19 июня 2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», что повлекло нарушения при рассмотрении указанных Вами в обращении уведомлений о проведении публичных массовых мероприятий».

По поводу несогласия с решением Комитета по межнациональным отношениям Администрации г. Тюмени по результатам рассмотрения уведомления о проведении 07.11.2023 публичного массового мероприятия прокурором г. Тюмени главе муниципального образования внесено представление об устранении нарушений закона, поскольку Комитет при рассмотрении уведомления о проведении публичного массового мероприятия, поступившего 23.10.2023, необоснованно учёл информацию АНО «Центр поддержки семей «Помощь рядом» о проведении благотворительных и патриотических мероприятий с целью реализации проекта «Тюменская Дармарка – Своих не бросаем».

Кроме того, не разъяснён судебный порядок обжалования решения органа местного самоуправления».

7. Данные нарушения продолжились и в 2024 г.

9 января 2024 г. в Администрацию г. Тюмени в соответствии с законом было подано уведомление о проведении митинга и возложения цветов к памятнику В.И. Ленину 21 января 2024 г. Администрация г. Тюмени в этот раз перестраховалась и время приёма уведомления указала 8 час. 46 мин.

Вот как описывает процесс подачи уведомления в Администрацию г. Тюмени Т.Р. Целых в своём письме Прокурору Тюменской области Московских В.В.: «Для того, чтобы сдать уведомление первыми, приходится приходить в администрацию города заранее до начала рабочего дня. Так было и в этот раз. Я терпеливо ожидала в холле и зашла в кабинет в 8-45. Но часы в кабинете показывали 8-43, ну так бывает, только кремлёвские куранты показывают точное время. В кабинете находилась только одна сотрудница, я спросила её: «Примете уведомление?». Она посмотрела на часы и ответила: «Приму после 8-45». Мне ничего не оставалось, как выйти из кабинета и стоять за дверью, чтобы никого не пропустить вперёд себя и сдать уведомление первой.

Да, увы, вот такие страсти-испытания нам устраивает администрация города каждый раз вместо того, чтобы спокойно сдать уведомление! Через две минуты я снова зашла в кабинет и сдала уведомление, на котором сотрудница поставила время – 8-46. Уверяю Вас и председателя Комитета по межнациональным отношениям администрации г. Тюмени Осоткина П.Ю., что до меня никто не мог сдать уведомления о проведении публичного мероприятия, так как я стояла за дверью и никого бы не пропустила. А поскольку я сдала уведомление первой, то по логике вещей и приоритет в рассмотрении и удовлетворении уведомления должен быть на моей стороне».

Администрация г. Тюмени, несмотря на внесение ранее прокурором г. Тюмени представления главе города об устранении нарушений закона, вновь отказала под предлогом того, что якобы в заявленный день будет проходить Дармарка, на основании чего участников отправили возлагать цветы к памятнику В.И. Ленину в сквер «Комсомольский». В своем стремлении ущемить конституционные права жителей г. Тюмени администрация г. Тюмени дошла до откровенной неадекватности: единственный памятник В.И. Ленину в городе находится только на Центральной площади, и потому попытка администрации г. Тюмени предложить какое-то другое место выглядит по меньшей мере странно. Тем более, что жители г. Тюмени знают об этом месте, и знают, что каждый год 21 января 2024 г. именно в 12 час. проходит возложение цветов к памятнику В.И. Ленину. Люди приходят туда без дополнительных объявлений и уведомлений.

Т.е. Администрация г. Тюмени, несмотря на представление прокуратуры г. Тюмени главе города Кухаруку Р.Н. за подобные действия по воспрепятствованию проведению публичного мероприятия 7 ноября 2023 г., и несмотря на то, что во всех областных, краевых, республиканских центрах 21 января 2024 г. проведены публичные мероприятия с возложением цветов к памятникам В.И. Ленину, в очередной раз ограничила права жителей г. Тюмени, намеревавшихся возложить цветы к памятнику В.И. Ленину, и совершила в отношении них акт дискриминации, что в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 74.1 федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является основанием для удаления главы г. Тюмени Р.Н. Кухарука в отставку. Точно так же запрещали публичные мероприятия коммунистам фашисты в Германии, Италии, Испании, Греции, Португалии, Чили, так же запрещает сейчас Зеленский на Украине.

21 января 2024 г. на Центральной площади присутствовал небольшой стол и плакат «Тюменская Дармарка», возле которого находилось около 10 человек. Располагались они справа от памятника. Мы же заняли место слева от памятника. Непонятно, почему администрация г. Тюмени была так обеспокоена: и митинг, и дармарка вполне могли проходить одновременно на территории Центральной площади, и никто бы никому не мешал. Мы проводили собрание у постамента памятника В.И. Ленину, они находились в отдалении, по факту в разных концах площади. Тем более, что участники дармарки ушли буквально сразу же после начала собрания. Никакого конфликта с ними, как впоследствии заявили некоторые СМИ, не было. Отсюда возникает справедливый вопрос: не являются ли данные мероприятия ширмой для того, чтобы администрация г. Тюмени прикрывала свои незаконные деяния по препятствованию в проведении митингов, посвящённых важным социальным и значимым вопросам?

8. Таким образом, мы видим, что со стороны Администрации г. Тюмени пять раз были нарушены ст. 8, ст. 12, ст. 18 Федерального закона №54-ФЗ. Данными действиями Администрация г. Тюмени игнорировала Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. №4-П, в котором говорится: «орган публичной власти должен предпринять все зависящие от него меры для того, чтобы оно состоялось в заявленном организатором месте и в запланированное время, и не пытаться под любым предлогом найти причины, которые могли бы оправдать необходимость отступлений от предложений организатора публичного мероприятия».

Иное не только противоречило бы предписаниям самого Федерального закона от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», согласно которому организатор публичного мероприятия вправе проводить его в месте и во время, указанные в уведомлении о проведении, если они не были изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (ч. 3 ст. 5), но и не соответствовало бы Конституции Российской Федерации, которая исходит из того, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления (ст. 18)», что является очередным нарушением конституционных норм со стороны Администрации г. Тюмени.

9. Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы». Глава любого муниципального образования несёт ответственность за действия (бездействие), совершённые им в ходе осуществления публично-властных полномочий. Из приведённых примеров мы наглядно видим, что глава г. Тюмени Руслан Николаевич Кухарук своими действиями по несогласованию проведения митингов, пикета, демонстраций систематически нарушает установленные конституционные нормы, т.е. не исполняет полномочия, которые возложены на него федеральным законодательством и законодательством Тюменской области. Такие действия должны повлечь за собой наступление установленной законом ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь принципами, закрепленными в п. 5 ч. 2 ст. 74.1 федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

потребовать от депутатов Тюменской городской Думы удалить главу г. Тюмени Р.Н. Кухарука в отставку в связи с систематическим нарушением конституционных норм, повлёкшим за собой нарушение государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в г. Тюмени, ограничения прав определённых групп граждан и дискриминации их.

А.К. Черепанов, первый секретарь Тюменского обкома РКРП(б)-КПСС

P.S.   Несмотря на представление прокурора г. Тюмени об устранении нарушений закона в течение месяца глава города Кухарук Р.Н. продолжает отказывать коммунистам в праведении публичных мероприятий на Центральной площади у памятника В.И. Ленину. 23 февраля мы планировали провести митинг, посвящённый Дню Советской Армии и Военно-Морского Флота и в поддержку нашей армии, ополченцев и жителей Донбасса. Опять получили отказ. Видимо, Кухарук Р.Н. у нас выше прокурора города и области. Может у прокурора области хватит полномочий остановить зарвавшегося главу города?